爱民　为民　便民　利民

――福建省大田县人民法院建设人民法庭的先进事迹

福建省大田县人民法院建设人民法庭地处福建省中部的戴云山脉，辖4镇1乡，83个行政村，13万人口，面积700平方公里。近年来，建设法庭始终坚持爱民、为民、便民、利民的宗旨，闯出了一条山区法庭为民服务的新路子。1999年12月，被最高人民法院授予“集体一等功”；2001年6月，被福建省委授予“先进基层党组织”；2002年1月，被福建省高级人民法院授予1998-2001年“十佳法庭” 、“集体一等功”；2002年6月，被中组部授予“全国农村‘三个代表’重要思想学习教育活动先进集体”；2003年1月，被中央文明委授予“全国创建文明行业工作先进单位”；2003年6月，被福建省总工会、福建省委宣传部等授予“2001-2002年度福建省十佳职业道德先进集体”；2004年1月，被全国总工会、中宣部等授予“全国职工职业道德建设先进单位”。中共大田县委县政府、三明市委、福建省高级人民法院先后作出向建设人民法庭学习的决定。

一、积极探索，创新服务。早在1996年福建省法院系统开展创建公正文明窗口活动中，建设法庭就创造性地推出了片区法官责任制、自备审判桌椅巡回办案、电脑联网当天审结当天送达等三个举措，受到了各级领导的充分肯定。近几年来，法庭完善便民利民的各项举措，开展了便民专题服务，提高为人民服务的质量。去年以来，法庭在深入调研的基础上，结合农村实际，推行了判决书公开、法官提示、速立速审速裁、履行裁判文书服务等五项措施，为确保司法为民工作经常性、规范化，法庭将这五项措施以制度形式确立下来。使辖区老百姓的合法权益得到了更加有效的维护。同时干警们认识到基层法庭的审判工作，不仅仅是每年审理百来个案件，更重要的是要提高辖区农民群众的法律意识。为此，从1999年7月开始，法庭开展了“走百村入千户，巡回办案万里行”活动，选择了农村常发生的案件，设计制作了“流动法制宣传栏”，向群众宣传法律知识。自1999年7月以来，就巡回836次，入2570户，行程80000多公里。同时，积极开展了创建优秀青少年维权岗活动，几年来，先后在辖区的中小学上法制课23场，并举办了模拟法庭，受教育学生达18000多人。

二、司法为民，提高效率。在工作中，干警们首先考虑的是人民的利益，宁可自己多辛苦一些，也要把方便留给群众。为了减轻当事人的讼累，法庭努力做到案件当天审结当天送达法律文书，2004年，在当庭审结的95件案件中，当天送达法律文书的54件，占56.8%；为了让群众了解诉讼程序，印制了诉讼指南分发给群众；为了当事人书写诉状的方便，并节省请人代书的费用，在便民服务室里，提供了农村最常见类型案件的诉状样式；为了提高审判效率，法庭大胆扩大简易程序的适用范围，案件适用简易程序率达95%。太华镇张地村俩村民一同到法庭诉请解除婚姻关系，法庭当即进行调解并制作打印了法律文书送达给双方当事人，案件从立案到送达法律文书前后仅用了1小时40分钟。当事人激动地说：“我在闽南打工，已经请了3个月的假，准备打这个官司，想不到你们这么快就解决了”。在开展创文明行业工作，法庭进一步改进了干警的工作作风。从接听电话等一些细微小事做起，对来访的群众，不论是当事人，还是一般的老百姓，都做到文明接待，禁用审判忌语，提倡“四礼”庭风，即：起立招呼、以礼相迎，让座倒茶、以礼相待，听完讲话、以礼相尊，陪到门外，以礼相送。真正树立起“尊民”的思想，让群众时时处处都能感受到温馨和热情。

三、公正执法，维护稳定。在建设法庭干警们的眼里“群众利益无小事”，他们不断强化案件的质量意识和公正司法意识，他们把这些邻里磨擦、家庭纠葛、经济纠纷都当成了大事办！不管案件难与易，不论案件标的大与小，他们件件都认真对待，努力做到所办的每一个案件都成为铁案。至今，法庭的上诉案件中没有一件被发回重审或改判。

为了把当事人之间的矛盾化解在萌芽阶段，建设法庭大力强化司法调解工作，逐步探索和建立起诉前、庭前、庭中、庭后调解的立体调解架构。诉前，法庭对巡回过程中，群众有反映或所了解到的纠纷，只要是法庭管辖范围的，就深入做工作，切实实践“有纠纷找建设法庭”的诺言。在案件调解中，对一些较敏感，当事人矛盾又容易激化的，则不厌其烦地疏导教育。在处理文江村的一起相邻排水纠纷中，干警多次到现场调解，最后当事人深受感动说“为这事，法官来了6趟，每趟100多公里，我们再闹下去，就对不起法官了”，最终双方达成了协议。在调解中，法官们克服就案办案的做法，努力营造各种有利调解的氛围，让当事人尽量不因诉讼而加剧矛盾。在审理一起挖毁房屋护坡引起的损害赔偿案件中，不是机械地去委托鉴定，而是让当事人通过协商确定损失的数额，经过三次调解，最终不仅促成和解，被告还主动帮助原告按照新的方案砌好了护坡。在调解结束后，法庭把调解活动进行了延伸，由主审法官监督调解文书的履行情况，对调解书确定的权益人在实现其权利需要其他社会机构予以协助时，及时出具司法建议函，保证了调解法律效果与社会效果的统一。同时他们积极指导辖区的人民调解委员会化解民间纠纷。为维护辖区社会稳定，促进经济发展取得了突出成绩，受到了社会各界的广泛赞誉。仅2004年，法庭就帮助完善了17个人民调解委员会，举办人民调解员培训班9次220人次，指导调解委员会调解各类纠纷38起，法庭连续五年案件调解率保持在70%以上，辖区没有发生一起民转刑案件，法庭的收案数也从过去的300多件下降到现在的每年100多件。日本朝日新闻社记者闻讯到法庭实地采访后，由衷地感叹道：“法庭高效的调解，真是解决社会矛盾的‘润滑剂’啊！”辖区党委、政府领导也深有感触地说：“有建设法庭为辖区群众排解纠纷，化解矛盾，我们可以全身心地抓经济、谋发展了”。

四、党建先行，提高素质。作为一个地处山区的基层人民法庭，工作、生活条件都相对较为艰苦，要创一流的业绩，意味着要有更多的付出，没有一个高素质、爱岗敬业、乐于奉献的群体是无从谈起的。为了保持队伍思想的先进性，2000年6月，建设法庭成立了全省第一个基层法庭党支部。几年来，党支部坚持开展每季一分析、每月一专题、每周一学习的“三个一”活动，结合形势发展的要求，不间断地加强干警的思想政治教育，使每位干警时刻都保持着清醒的头脑，牢牢把握宗旨，把为人民服务化为自觉行动。干警们经常放弃了节假日和休息时间，加班加点，不计个人得失。近三年来，全庭干警放弃休息时间就达623天。同时法庭积极开展党员示范岗、“一帮一结对子”活动，提高队伍的整体战斗力，充分发挥党员的先锋模范作用和支部的战斗堡垒作用，从而保持了法庭典型的长久生命力。

一颗真心对百姓，赢来百姓拥戴情！法官们通过一个个案件的处理，一起起起纠纷的化解，在辖区中树立起了良好的形象，“建设法庭”在群众的心目中的地位也日益高大，涌现出了诸如原、被告携手给法庭送锦旗，当法庭的吉普车在办案中深陷泥泞时，20多位村民自发赶来，不顾车子打滑溅起的泥浆，帮助将车从泥潭推出的动人事迹。

二○○五年一月十五日